Kondisi geografis Indonesia dcngan wilayah lebih dari 17.000 pulau dah menycbar, membuat masalah Pembangunan Nasional semakin kornplcks. Pembangunan tidak mungkin hanya dioricntasikan dari Pusat, tetapi juga harus ditumbuhkembahgkan dari Daerah Tingkat II. Dari tinjauan manajemcn pcmbangunan, pola sentralisasi terbukti cenderung menimbulkan biaya tinggi akibat dari lambannya birokrasi, sclain t…